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当前，我国对城市垃圾普遍采用的填埋、焚烧等传统处置方式，存在二次污染、资源浪费等隐患。一些水泥企业研发、引进的“水泥窑协同处置废弃物(水泥窑协同处废)”技术将水泥产业、垃圾处理和环境保护三者有机结合，基本实现了垃圾处置“无害化、资源化、减量化”的目标。有关专家指出，在充分论证的基础上采取五大举措力促垃圾处置转型。
——填埋、焚烧等垃圾处置方式易致二次污染
城市固体废弃物主要包括工业固体废物、危险废物、医疗废物、生活垃圾、污泥等。专家认为，当前我国城市普遍采用的填埋、焚烧等垃圾处置方式，虽在一定程度上缓解了“垃圾围城”的困境，但仍存较大隐患。
国务院参事、环保专家蒋明麟在十余年的跟踪调查中发现，填埋等垃圾处置方式会产生汞、镉等重金属残留物，需再处理。同时，在全程处置中产生的废气、废液、废渣，易对水体、大气、土壤形成二次污染，环保风险较高。
对于垃圾焚烧产生的致癌物二噁英，中国科学院研究生院及中科院大连化学物理所的联合调查结果显示，目前，我国50多个大中城市有100余家垃圾焚烧发电厂。而在调查的19个样本中，只有6个达到二噁英欧盟排放标准“≤0.1ngTEQ/m3”。
“技术不完善、为节约燃料成本人为降低燃烧温度等因素，导致我国一些城市的垃圾焚烧炉达不到去除二噁英的‘800度’基本标准，势必产生超标有害气体，危害百姓健康。”蒋明麟说。
除二噁英外，垃圾焚烧还产生大量有害飞灰残渣，飞灰的堆放和处置正面临严峻考验。北京市市政管委的数据显示，2011年，北京的生活垃圾焚烧飞灰共13678吨，亟须进行二次销纳。
从资源利用上看，“即便填埋、焚烧技术较为成熟，但我国城市对生活污泥、陈腐垃圾筛上物等城市废弃物的安全处理和利用率普遍偏低。”蒋明麟等专家认为，这与国家“十二五”规划提出的“城市污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到85%和80%”的要求相差巨大。
“从处理成本看，填埋、焚烧的设施建设不仅需大量资金，而且占用土地资源。”蒋明麟说，因我国垃圾总量增长过快、处理能力不足，新建垃圾处置设施规划难、选址难、建设难的问题愈发突出。
——五大优势致“水泥窑协同处废”节能环保
针对垃圾处置的安全隐患和实际困难，北京、安徽、广东等地近年来引进并研发“水泥窑协同处废”新技术(即在水泥窑内同步进行城市废弃物燃烧和水泥生产)，在“金隅”“海螺”“越秀”等大型水泥生产企业定点销纳填埋、焚烧等垃圾处置方式产生的二次污染物，实现了减量化、资源化、无害化的目标。
中国建筑材料联合会和中国水泥协会联合组织的调查结果显示，与传统填埋和焚烧炉相比，“水泥窑协同处废”既节能又环保，具有五大比较优势：
一是水泥窑单机产能高，对各种废弃物的销纳量大。记者在北京金隅集团新北水泥厂看到，这里的水泥窑就像“吃垃圾专业户”，销纳废弃物种类之多、范围之广令人惊叹，无论是固体、液体，还是普通废弃物、危险废弃物，都可在窑内燃烧殆尽。
据记者了解，北京规模最大的高安屯生活垃圾焚烧发电厂每日所产有害飞灰大都转运至“金隅”销纳。2011年，金隅集团利用水泥窑共销纳700多万吨工业固体废物和危险废物。
二是水泥窑内气体温度在1450度与1800度之间，热容量和热惯性大，废弃物中有毒有害成分在高温区的停留时间达4秒以上，有害成分均能被彻底分解，二噁英、呋喃等含量远低于国家标准。
中科院等权威机构对北京金隅集团“水泥窑”进行的检验报告显示，水泥综合电耗小于90kwh/t，达到国家清洁生产标准先进水平；颗粒物(粉尘)排放浓度10毫克/标立[FS:PAGE]米，大大低于国家标准50毫克/标立米；二噁英、呋喃等排放检测结果优于欧盟标准。
三是水泥窑对各种可燃废弃物有较强适应能力，经技术调整，不会影响水泥熟料的正常性能和质量。废弃物所含有毒有害重金属物质都固熔在水泥熟料的晶格中，不会逸出或析出，杜绝了二次污染隐患。
四是部分废弃物可作为水泥工业的混合材、替代原料或燃料。据金隅集团董事长蒋卫平介绍，因水泥窑热能传递交换效率是垃圾焚烧发电效能的数倍，集团利用水泥窑余热发电一年可节煤39万吨。“在水泥产能不增一吨的情况下，通过‘水泥窑协同处废’不仅带来原料和燃料节省、而且改善城市环境，使社会效益、环境效益和经济效益得到协调统一。
五是实施“水泥窑协同处废”技术只需对现有水泥生产线进行升级改造，无需建立专门的废弃物焚化炉或废弃物填埋场地，节省了土地资源与资金投入。
北京市国资委相关数据显示，“十二五”期间，金隅集团在京9条水泥生产线将全部采用“水泥窑协同处废”技术，平均每年为北京处置生活污泥96万吨、垃圾焚烧飞灰6万吨、陈腐垃圾筛上物30万吨、污染土50万吨，有效缓解了北京“垃圾围城”的困境。
——建议从五方面推“水泥窑协同处废”促垃圾处置转型
我国正处于加快城镇化发展阶段，水泥工业节能降耗与破解“垃圾围城”成为这一阶段攻坚的重点、难点。专家认为，“水泥窑协同处废”技术一箭双雕，将二者有机结合，是落实科学发展观的重要举措。
针对该技术的比较优势和推广困境，专家提出五大建议力促垃圾处置转型：一是由国务院牵头，联合发改委、工信、建设、环保、财政、税务等部门组成专门机构(或联席会议)，调研制定鼓励水泥窑协同处置工业废弃物、生活垃圾与污泥的战略发展规划，推动城市周边水泥企业实现水泥生产与城市废弃物销纳双重功能。
全国人大代表、南方水泥有限公司常务副总裁张剑星建议，可根据国家《循环经济法》与《节能法》的相关规定，在修订《水泥工业产业政策》和制定《水泥工业“十二五”发展专项规划》时，强制实施垃圾无害化处理与资源化利用，并制定相应的技术与经济政策。
二是在借鉴国外成功经验的基础上，由政府主管部门会同行业协会制定“水泥窑协同处废”的市场准入条件(许可证制度)、技术标准(水泥窑设计规范)、排放标准(废渣、二噁英、土壤及地下水评估)、处置技术路线(接收、预处理、运输、储存和处置)、原燃材料替代评估方法。
三是加强科技攻关和技术改造。蒋明麟认为，当前我国对这一技术的研发工作仍停留在对国外现有技术的消化和引进中，真正属于我们自己的东西很少，应重点攻关“水泥窑协同处废工艺技术研究”“废弃物替代原燃材料的水泥熟料化学成分和晶体结构研究”和“水泥成品重金属允许含量和渗出条件研究”，在保证水泥质量的前提下，确定有效的除尘装置和合理的工艺操作参数。
四是完善鼓励水泥行业利用废弃物的经济政策。雷前治等专家建议，财政部、国税总局应扩大享受优惠税收政策的废弃物种类，鼓励水泥行业利用废弃物替代天然原料，明确把处置工业废弃物、城市垃圾、垃圾焚烧飞灰和底渣列入“水泥窑协同处废”的税收优惠范围。同时，明确各级地方政府处理城市垃圾和污泥的责任，对实施该技术的水泥企业直接予以经济补贴。
五是循序渐进，防止一哄而上。受访专家普遍认为，推广“水泥窑协同处废”是系统工程，涉及工业、科技、环保、财政、税务等多个部门，特别在当前垃圾焚烧已形成产业规模的前提下，切忌在未经论证的情况下盲目上马。“水泥企业的主业是生产水泥而非处置垃圾，垃圾处置转型也并非完全否定垃圾焚烧等传统处置方[FS:PAGE]式，关键是充分发挥‘水泥窑’的协同作用，构建多种处置方式相结合的产业格局。”（作者：任卫东）( 责任编辑：管理员 ) |
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