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如果我们把合同能源管理看作是一个系统工程，大体上它由四个平台组成，即：第一方平台、第二方平台、第三方平台、第四方平台。
第一方平台
“第一方”特指在合同能源管理过程中的甲方，即业主方，也就是用能方、发包方。这个群体大部分是工业企业，也有一三产企业、事业单位、公共机构、家庭或个人，他们是节能技术、设备、服务的需求方，他们的耗能与节能之差（节能量）构成合同能源管理的经营收益。
“第一方平台”特指把用能方群体放在一个管理平台上，即：在整体上把握和管理这个巨量的阵营，对用能总量要摸清家底，从统计、备案、数据库中衍生出节能的规划。第一方平台可以按层级分类，在“块块”（平面）上分为全国、省、市、县、区、社区、楼宇等，在“条条”（立体）上分为产业、行业、系统、集团、企业、项目等。
在合同能源管理的范畴，第一方平台的功能主要表现为节能服务方对甲方提供前端服务，重点包括：用能量的统计，进场前用能基准线的核定与确认，协商提供节能服务的标准与目标，工程规划，商业谈判等。事实上，对第一方平台的管理更大的意义在于宏观层面，也就是说比之节能服务公司，地方政府或行业协会等公共机构应该发挥更大的作用。在一个层面或一个局部，对用能量的统计、备案以及实施节能规划等工作，往往并不是一个节能服务公司的主要业务，除非它是一家集成运营商。换言之，管理好第一方平台的职责主要在于地方政府和行业协会，而这种管理可以视为对节能服务公司业务市场的一种管理。
第二方平台
“第二方”特指在合同能源管理过程中的乙方，即服务方，也就是节能方、承包方。这个群体就是节能服务公司，他们是节能技术、设备、服务的提供方，通过对第一方投入资本、技术、设备、服务等产生节能量，实现与第一方之间分享节能效益的收益。
“第二方平台”特指把节能方群体（节能服务公司）放在一个管理平台上，即：在整体上把握和管理这个新兴产业阵营，通过政策法规和行业标准规范产业发展。第二方平台的成员一般分为技术型、设备型、管理型、资本型、集成型几个大类的节能服务公司，目前的一个突出的动向是资本型和集成型的节能服务公司开始出现上升趋势，这是合同能源管理领域融资难问题所使然。
在合同能源管理的范畴，第二方平台的功能主要表现为节能服务公司对用能方提供节能诊断、规划设计、技术设备、管理服务，按照政府财政奖励的规则，他们必须还提供不少于70%的垫资，他们的收益主要来源于与用能方之间的节能量效益分享。目前国内对节能服务公司这个群体的宏观管理还没有一个组织化框架，没有合同能源管理的行业协会，国家和地方层面只是通过审核备案进行一种“目录管理”（大名单），这种状况经常遭遇到自律难、融资难、履约难等问题的挑战。节能服务公司一方面亟需扶持和帮助，另一方面也亟需指导和管理。
第三方平台
“第三方”特指在合同能源管理过程中的丙方，即独立第三方，也就是为甲方（用能方）和乙方（节能服务公司）提供居间服务的群体，可以称作“直接保障方”。独立于第一方和第二方的第三方群体的功能是：通过提供节能审计、甲方用能基准线认证、乙方节能量计量与认证、签约和履约的法律服务、节能效益认可约定的动态调整、纠纷调解、结算监管等居间服务，直接保障节能服务合约的顺利履行。第三方的成员主要包括技术监督机构、计量机构、认证机构、律师事务所、会计师事务所、资产管理机构、公共服务机构等。
“第三方平台”特指把独立第三方居间服务群体放在一个管理平台上，把分散在一个个节能服务工程项目当中的这些链条环节组织起来，为他们提供业务指导和市场资源。第三方平台的最大特点就是这些居间服务商必须[FS:PAGE]具有公信力的特质，至少甲乙双方要认可。对第三方来说，更加重要的是要被政府认可，因为政府给的财政补贴需要有一个明晰、正确、公正、合理的节能量确认基础。
第三方平台作为合同能源管理工程项目顺利实施的直接保障，目前看是市场最为急需的，而这个平台的整体建设还远远不够。从合同能源管理的工程项目实践来看，甲方和乙方的定位和诉求都相对独立、明确，而第三方则大多显得混乱、模糊，节能服务工程项目实施的不顺利，大多数是因为第三方不给力。事实上，第三方还有一个特殊的作用，那就是要控制项目实施，即在项目实施的全过程中进行具有独立性和公信力的监督控制，也就是说在关键时刻要能站出来说话、并且能够说了算。其实，作为受雇于第一方或第二方、或者同时受雇于甲乙双方的第三方，要让买单的人满意往往会放弃独立性和公正性，这个问题的解决根本上还是要靠政府。
第四方平台
“第四方”特指在合同能源管理的整体发展中负责全局的一方，即：同时为甲方（用能方）、乙方（节能服务公司）、独立第三方提供行业能力建设和边缘性服务的群体，可以称作“间接保障方”。换言之，第一方、第二方、第三方谁都不管的事情，第四方要管，例如：合同能源管理的理论研究、技术进步、产业发展、行业自律、文化宣传、教育培训、知识产权保护、投融资、国际合作、论坛、展览会等。
“第四方平台”特指把提供行业能力建设和边缘性服务的群体放在一个管理平台上，把数据库、专家库、传播媒体、产业基金、会议展览等资源整合起来、统合起来，大家形成集约化、规模化、规范化、高效化的有机联动机制，向开展合同能源管理工程项目的单位输送资源和服务，在外围对节能管理工作实现促进、保障、提升等功能。
第四方平台作为合同能源管理工程项目顺利实施的间接保障，目前看最重要的工作应该是全行业的能力建设，即围绕合同能源管理行业的整体发展，提高各种能力，重点包括：评价能力、规划能力、立项能力、认证能力、研发能力、融资能力、盈利能力、管理能力，说到底是打造节能服务产业的可持续发展能力，最终表现为节能的能力。
合同能源管理四个平台的整体组织、能力建设和运营管理，是政府主管部门和行业协会的职责所在，能耗单位、节能服务公司、居间中介组织、边缘机构谁也不会出来管这个事，因为大家都是各干各的，没有人有义务对整体产业发展负责。从这个意义上说，要想把合同能源管理工作做好，最终还是要靠政府。也就是说，合同能源管理是市场手段，但是组织合同能源管理，是政府行为。( 责任编辑：管理员 ) |
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