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发展权的提出有着复杂的历史背景。发展中国家曾深受殖民主义、霸权主义和种族主义之害。由于领土被侵占、人民被奴役和资源被掠夺，亚非拉国家经济社会发展长期停滞不前，民众的基本人权遭受严重践踏。争取民族独立、实现国家发展，成为广大发展中国家必须解决的首要人权问题。1972年，塞内加尔籍前法官卡巴·穆巴耶首次提出“发展权”概念。此后，联合国授权予以研究。
1986年12月4日，联合国大会第41/128号决议通过《发展权利宣言》，明确指出发展权是一项不可剥夺的人权，并全面阐述了发展权的内涵、主体、地位和实现途径等内容，首次确立了作为集体人权的发展权。这是世界人权史上具有里程碑意义的大事，开启了人类人权事业的新篇章。1992年的《里约宣言》、1993年《维也纳宣言和行动纲领》以及联合国大会和人权理事会系列决议均一再重申要促进发展权，并不断丰富其内涵。
25年的时光，足以让一株稚嫩的幼苗长成一棵硕果累累的大树，也足以让一种思想形成一股潮流。然而，历经25年风雨，发展权从理论迈向实践仍征途漫漫。正如联合国秘书长潘基文所言，“在纸面上,《发展权利宣言》还活着；在实践中，它却枯萎了”。
某些以“人权卫道士”自居的国家，罔顾联合国文书早已对发展权内涵、实施方式等作出的明确规定和世界上90%以上国家均予承认的事实，仍否认发展权是一项基本人权，更不愿在联合国框架内就实践发展权作出具有约束力的承诺。持该观点的国家虽然为数寥寥，在国际人权领域也属绝对少数派，但是它们的阻挠却是实现发展权的突出障碍。
当前，全球不稳定、不确定因素日益增多，发展面临的挑战更加严峻。贫困制约着发展中国家民众享受最基本的人权。国际金融危机导致全球极度贫困人口新增6400万，饥饿人口接近10亿。营养不良、失业、武装冲突等威胁剥夺了最不发达国家人民生命权、健康权、就业权等各项权利。民生凋敝、发展滞后直接引发西亚北非地区局势动荡。如何让老百姓有饭吃、有房住、有事做仍是许多发展中国家亟待解决的最大人权问题。即便发达国家，也面临不少发展挑战。近期西方国家陷入债务危机，民众不断走上街头抗议示威，表达要求社会财富公平分配、就业等诉求。可以说，当前在世界范围内促进和保护发展权，比任何时候都更加重要，也更加紧迫。
发展权是全人类共有的人权,没有东西南北之分。个别国家应摒弃意识形态偏见，避免将发展权的讨论政治化，接受发展权的人权属性和定位。各国都应将维护和促进发展权作为重要任务，制定适当的国家发展政策和国际援助合作政策,营造稳定的国内政治社会环境与和平和谐的国际环境，不断改善本国人民和全人类的福祉。发达国家应切实兑现官方发展援助承诺，开放市场，减免债务，加大对发展中国家技术转让力度,推动全球如期实现联合国千年发展目标。
发展权的实现关键靠行动。（作者：钟声）
( 责任编辑：管理员 ) |
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