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攻克生态顽症建设秀美山川——我国１００个试点县基本遏制石漠化扩展趋势
为尽快遏制西南等省份石漠化扩展趋势，改善生态环境，全面建设小康社会，２００８年，国务院批复《全国岩溶地区石漠化综合治理规划大纲》，决定在石漠化严重的８省（区、市）的１００个县启动实施为期三年的岩溶地区石漠化综合治理试点工程。目前，这项历时３年的西部大开发标志性生态工程已经取得阶段性进展，生态、经济和社会效益明显。
生态顽症困扰４５１个石漠化县（市、区）
石漠化是一种岩石裸露、具有类似荒漠的土地退化过程，主要由石灰岩岩溶山区脆弱的生态系统与人类活动相互作用而形成。石漠化会导致水土流失严重、自然灾害频繁等问题。
由于数百年来过度开垦、过砍伐、过度放牧和不合理开发建设等原因，我国贵州、云南、广西等８省份４５１个县（市、区）出现严重的石漠化，导致这些地区水土流失严重，耕地资源减少，干旱、内涝等自然灾害频发，扶贫难度加大，不仅严重制约经济和社会的可持续发展，并危及长江、珠江流域的生态安全。
目前，我国４５１个县（市、区）拥有岩溶地貌，岩溶区土地面积占全国陆地总面积的１１％，人口为全国人口总数的１６．５％。据国家林业局监测，我国岩溶地区现有石漠化面积12.96万平方公里，潜在石漠化面积12.38万平方公里。
试点加快石漠化综合治理步伐
作为指导岩溶地区石漠化综合治理的纲领性文件，国务院批复的《全国岩溶地区石漠化综合治理规划大纲》，明确了工程建设的生态、经济、社会三大目标和具体任务，即加强林草植被保护和建设，大力发展草食畜牧业，开展水土保持、基本农田、农村能源建设，稳步推进易地扶贫搬迁和劳务输出，大力发展地方经济。为落实上述文件要求，发展改革委牵头成立了包括农业部、国家林业局、水利部等多部门参加的岩溶地区石漠化综合治理工程部际协调机制。
2008-2010年，国家在贵州等8省（区、市）选择100个县开展石漠化综合治理工程试点；2011年后，逐步在451个石漠化县（市、区）全面推开工程建设，实现工程建设的全覆盖。
国家已在过去３年累计安排中央预算内专项投资22亿元，整合了其他中央专项投资及地方投资上百亿元，明显加大了投入力度。
截止到2010年底，试点工程区累计完成林草植被建设41万公顷，坡改梯10万亩，棚圈建设57万平方米，青贮窖16万立方米，排灌沟渠1.9万公里，蓄水池1.2万口，各项建设任务完成率大部分在90%以上。各项治理措施基本符合要求，整体防治工作也顺利推进。100个试点县实际开展石漠化治理1.6万平方公里，451个石漠化县总计完成治理3.03万平方公里。
国家发展和改革委员会副主任杜鹰９日说，经过三年的奋斗，100个试点县实施石漠化综合治理1.6万平方公里以上，451个县（市、区）初步完成3.03万平方公里的石漠化治理任务，实现了《规划大纲》确定的到2010年的阶段性目标。试点县治理工作以潜在石漠化土地为重点，采取综合措施，大大减缓了石漠化扩展的速度。以我国石漠化最为严重的贵州省为例，目前贵州省试点县及全省初步遏制了石漠化扩展的势头。
他说，试点县生态环境明显改善。国家林业局对100个试点县监测显示，2010年与2007年相比，试点工程区林草植被盖度平均提高了16个百分点；生物量明显增加，群落结构进一步优化，植被生物量比治理前净增115万吨，群落植物丰富度提高；土壤侵蚀量减少，水土流失总量从治理前的511万吨减少到170万吨，减幅达67%。规划区451个县（市、区）林草植被覆盖率比治理前提高了3.8个百分点，土壤侵蚀量减少近6000万吨。
３年来，试点县调整土地利用结构，改善农业生产环境，促进了农业生产要素的转移和集中，提高了复种指数和粮食单产[FS:PAGE]。试点工程建设使大量农村劳动力从广种薄收的土地上解放出来，走出大山，走进城市，既增加了收入，又学到了技术，成为适应社会主义市场经济发展要求的新型农民。
目前，试点县培育的经济林、用材林、竹林以及林下种植、养殖业，已经陆续取得效益，成为农民收入增加的重要来源。从整个规划区看，2007-2010年，规划区451个县（市、区）的人均地区生产总值年均增长12.9%；农民人均纯收入年均增长10.1%，试点工程区地方经济社会发展和农民收入呈快速增长之势，农民从工程建设中得到了实惠。
用几代人努力完成石漠化综合治理
杜鹰说，在总结经验、肯定成绩的同时，要深刻地认识到岩溶地区石漠化综合治理是一项长期而艰巨的任务。石漠化地区地处长江、珠江中上游，生态地位极为重要，但这一地区生态环境又极为脆弱，一旦破坏很难恢复；同时又是我国集中连片贫困地区，石漠化治理承担着生态改善和扶贫攻艰的双重任务。
他说，“十二五”期间，全面完成《规划大纲》确定的建设任务，要重点抓好以下几个方面的工作：
——扩大治理范围。2011年石漠化综合治理重点县范围已扩大到200个县，明后两年将继续扩大综合治理重点县范围，到2013年覆盖全部451个石漠化县（市、区）。
——继续探索有效治理模式。坚持把解决农民长远生计，促进农民脱贫致富放在综合治理的重要位置，统筹协调推进植被恢复，基本农田和农村能源建设，草食畜牧业和后续产业发展，易地扶贫搬迁等各项治理任务。
——切实加强科技支撑。多渠道落实科研经费，着力加强石漠化治理技术的科学研究，做好适用技术的推广。( 责任编辑：管理员 ) |
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