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编者按
2005年，辽宁省委、省政府决定实施辽宁沿海经济带开发开放战略。2009年7月，经国务院批准，将辽宁沿海经济带开发上升为国家战略。
为充分展示辽宁沿海经济带的建设成果，前不久，由辽宁省环保厅和省委宣传部共同主办了"低碳经济·生态辽宁--记者看辽宁沿海经济带崛起"大型采访活动。记者随之历时近半个月，沿着已建成的1400余公里长的滨海大道，深入实地采访了辽宁沿海的丹东、大连、营口、盘锦、锦州和葫芦岛6市。亲眼所见，在低碳和生态理念下，5年来，辽宁举全省之力推进辽宁沿海经济带建设且成效喜人，沿海经济带已成为辽宁老工业基地全面振兴的新经济增长点，辽宁正在打造东北乃至全国经济快速发展的新增长极。
从地图上看，辽宁是地道的沿海省份，也是黄河以北最大乃至东北地区惟一的沿海省。辽宁拥有近2300公里的海岸线，约占全国大陆海岸线的1/8，是我国惟一一处未被完全开发的海岸线。全省不仅有2/3的面积在距海百公里内，而且在14个地级市中，直接位于海边的城市就有6个:丹东、大连、营口、盘锦、锦州、葫芦岛。然而，在过去相当长的时期里，由于种种主客观因素所致，人们习惯从地域上称辽宁在东北。于是，辽宁多被"塞北"、"关外"等诸多内陆地区性的词汇所概括，使其沿海省的影子并不十分清晰，甚至在6个沿海城市中，除大连外，城市及布局均朝向内陆，忽视了身边充满活力的海洋，多次失去了快速发展的良机。
2005年，时任辽宁省委书记、现任国务院副总理的李克强提出:辽宁要转过身来，面向大海，背靠腹地，构建开放与发展的新格局。很快，辽宁省委、省政府决定，辽宁在今后一个时期，以省内沿黄海和渤海的5个重点发展区域和一条贯通全省海岸线的滨海公路建设为核心，实施辽宁沿海经济带开发开放战略。
上篇:黄海北部涌大潮
在辽宁沿海经济带建设中，丹东的全部和大连的绝大部分建设都集中于黄海北部沿岸，两市的建设如一浪接一浪地在黄海北部涌起了大潮。
丹东：实现由江到海的飞跃
采访团一行率先来到此次沿海行第一站丹东市，记者站在鸭绿江畔西望，鸭绿江大道如同一条蜿蜒而行的巨龙奔海而去。仅一年多的功夫，曾以江城自居的丹东，正在完成由江到海的飞跃。如今，丹东正通过与东港市(隶属于丹东的县级市)的同城化建设，以绿色理念加速建设567平方公里的沿江沿海经济带。昔日经济发展较为迟缓的丹东，如今已步入经济发展的黄金期。
记者从丹东市副市长沙建业口中了解到，丹东作为辽宁沿海经济带最东端起点，现正沿着鸭绿江和93公里长的海岸线，实施沿江沿海经济带建设，最终实现建设"东北东部地区重要的现代化沿海边境城市"的目标，从而担当起辽宁沿海经济带的左翼先锋。说到丹东目前的环境状况，沙建业颇为自豪地说:"良好的生态环境是我们的最大优势，丹东也是全国最美的边境城市。丹东的森林覆盖率达66%，有''''辽宁之肺''''的美名；鸭绿江下游水质的22项理化指标全部达到地表水Ⅱ类标准，黄海近岸海域水质25项指标全部达到相应功能区标准；2009年全市优良空气质量为346天，达标率为94.8%；33个自然保护区面积占全市总面积近25%，居全省之首……丹东也是我国北纬41度区域内最适合人类居住的城市，我们还要将其建设成全国闻名的园林城市。"
这次在丹东采访的重点是辽宁丹东临港产业园区，其作为丹东沿江沿海经济带的重要组成部分，在整个沿江沿海经济带的四大组团中占了3个，决定了丹东城市和工业新布局的成效。记者登上辽宁丹东临港产业园区管委会的32层高楼远眺，虽细雨濛濛影响视线，但目光所及均是热火朝天的建设场面。
据管委会分管建设、环保和规划的贾主任介绍，在制定《丹东临港产业园控制性详细规划》的过程中，他们重点将环保和低碳经[FS:PAGE]济作为规划的主要组成部分，将建设资源节约型、环境友好型和生态环保型新区作为重要发展目标，并将产业发展与环境保护有机结合起来，形成节能、环保和宜居的规划。在实际开发建设中，凡是高耗能、重污染的企业绝对不允许落户园区。这主要得益于丹东临港产业园区的环保、招商、经贸、规划、土地和工商等部门相互协作把关，在环境准入、产业结构调整、布局优化和新污染源控制等方面发挥联动作用。
记者在辽宁东港再生资源产业园看到，仅一年多的努力，建成面积33万平方米并有15家企业入驻并生产。据介绍，东港再生资源产业园区的规划是:建设资源循环利用、产业链式延伸、环境绿色友好、产值力争千亿元的国家级再生资源产业集群。日前，环境保护部已批准其为国家级再生资源园区。另外，根据辽宁省长陈政高建议建设的环保产业园，已有30余家企业入驻。
说到丹东市建设沿江沿海经济带的深远影响时，曾任过市规划局长、现任市环保局长的许传林介绍说:随着两个亿吨大港的建成，丹东将成为东北东部经济区最近的出海口；随着东北东部铁路和丹通高速公路的建成，将东北东部13市连成一体……丹东的发展已引起了吉林人的关注，在今年吉林"两会"期间，"如何利用丹东出海口"、"如何向辽宁沿海经济带靠拢"等均成为热议话题。前不久，东北东部区域合作总部大厦在丹东新区奠基。面对正处于大发展和快速发展的丹东，市长曾多次提醒各级领导:"宁可牺牲发展速度，也要保护好丹东山清水秀的好环境。"为了处理好经济开发与环境保护的矛盾，丹东目前已变"招商引资"为"招商选资"。
大连：发挥龙头和核心的作用
前些年，大连的城市发展理念是"不求最大，但求最好"。近年来，在辽宁沿海经济带大开发的热潮下，大连正以低碳经济的理念全力打造"大大连"。由于有了高质量的经济发展，使大连的GDP略高于沈阳。
大连夏家河污泥处理厂是由大连东泰有机废物处理有限公司投资14913万元建设并运营的，也是国内首家以特许权方式建设的污泥处理厂。记者在现场了解到，污泥处理厂可日处理市政污泥600吨，可处理大连市所有污水处理厂产生的污泥，避免了过去传统的单一或与垃圾混合填埋的方式给环境带来的二次污染。以日处理污泥600吨计，将处理过程中产生的沼气提纯后，可日供天然气1.65万立方米，将解决4万户居民的生活用气或一些工业用户的生产用气，相当于再建一个5万立方米/日的焦炉煤气厂，每年将节约优质焦炭3750余吨，并减少7000万立方米废气和11万吨废水排放。每年还可利用废液和废渣生产6万吨腐殖土，可用于园林绿化营养或填埋场覆盖土。
在辽宁沿海经济带开发开放过程中，作为核心和龙头城市的大连，正全力以低碳战略抢占发展先机，其中，大连高新技术产业园软件和服务外包产业的迅猛发展，成为大连成功调整经济结构和转变发展方式的杰作之一。记者在大连旅顺南路的软件产业带展厅里，首先看到的是温家宝总理于2007年9月7日视察大连高新区软件企业时留下的充满期望的一句话:"我对你们的期望就是争第一，在国内争第一，在世界争第一。"展厅荣誉墙上的10块金牌，均为国家级，有些还是国家惟一的殊荣。目前，大连高新技术产业基地，拥有多个软件园区，注册企业4700余家，其中世界500强企业66家，软件和服务外包产业领先全国。到2013年，高新区的软件和服务外包出口量及竞争力将成为"中国第一"；到2018年，将建成世界一流的软件和服务外包基地。
记者在高新区的大连软件园里了解到，这里是大连所有单位GDP贡献额度最高却耗能最低的经济增长区。用大连软件园股份有限公司副总裁叶鸣的话讲:"软件和服务外包业是低碳经济的代表，其以无污染和高附加值的特性，引领着城市经济未来的一个发展方向。"如果把大连软件产业比作一个皇[FS:PAGE]冠，那么大连软件园就是其最夺目的宝石，也是全国最成功的软件园区之一。另外，大连理工大学软件学院是国家级示范性软件学院。
可以肯定地说，至少在20多年前，大连还是一座污染较为严重的以钢铁、冶金、石油、化工为主导的重工业城市。此后，大连在治理污染和淘汰落后的同时，加大力度调整经济结构并快速发展绿色产业……很快，大连成为全国首批创建国家环保模范城的城市。而且，随着国际服装节、软交会和达沃斯论坛等在大连召开，让世界的目光聚焦大连。
下篇:辽东湾群龙齐舞
记者站在辽东半岛最南端的大连市旅顺口区的老铁山自然保护区岸边，面向大海，这里是黄海与渤海的交界处，由此向西便是偌大的辽东湾，沿岸依次排开的就是营口、盘锦、锦州和葫芦岛4座城市。在辽宁沿海经济带开发建设中，这4市如群龙竞舞，尽现着各自的风采。
营口：建设低碳城市
辽宁省委、省政府对营口的总体要求是"营口要在沿海建设中率先崛起，建设滨海大城市"。为此，营口正在着力打造百里沿海产业带、百里沿海景观带、百里滨海生态城。
有人形容营口太幸运了，因为其属于四重国家发展战略城市。首先，营口是国家振兴东北老工业基地和发展环渤海经济圈两大国家战略的叠加城市，并成为国家开发银行政策性金融支持的重点城市；其次，营口正处在辽宁沿海经济带开发开放和沈阳经济区两大国家战略的惟一交叉点上。因此，近年里，营口市的经济飞速发展，经济总量由原来的辽宁省第9位上升到第4位，营口港也一跃成为东北第二大港和全国第九大港口。
位于营口市老城区南部的辽宁(营口)沿海产业基地，规划面积380平方公里。其中，60平方公里的滨海新区正在建设"双城"，即锦湖明城和阅海水城。其中，面积40平方公里的阅海水城将建成"中国的迪拜"。沿海产业基地的决策者们信心十足地告诉来访者:在这里，创造未来。
记者在辽宁(营口)低碳生态科技产业园看到，再有一年，这里将分别建成节能减排住宅示范、低碳产业孵化基地、低碳环保技术转移基地等。产业园的低碳理念，对营口新城区的建设具有积极意义，可为营口乃至全国生态城市建设起到服务和示范作用。营口国际环境能源交易所，也是迄今东北地区首个国际环境能源交易平台。
据营口市副市长唐心恩介绍，营口目前正在全力打造低碳生态城市，即建设低碳经济、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳环境和低碳社会的"六位一体"。值得一提的是，营口市是全国最先实施城区分质供水且最有成效的城市。目前，全市非饮用水的供水量已占总供水量的1/3，非饮用水用户覆盖3500多个企业和114个社区，年节约优质水620万立方米。
另据营口市环保局局长杨恒学介绍，营口市从2006年至今，主要污染物的减排量位居全省之首。年底，全市10座污水处理厂的日处理能力将远远超过实际用水量，确保不让污水入海流。说到严把环评关，杨恒学道:"如果说辽宁的规划环评走在全国前列的话，那么营口则走在辽宁前列。"目前，辽宁省环保厅已把营口的相关成功经验向全省推广。
盘锦：建设生态湿地城市
盘锦市地处辽河三角洲的中心地带，由于当年因油而生(这里是我国第三大油田辽河油田总部所在地)，所以有"油城"之称；因其湿地面积分别占盘锦市总面积和辽宁省湿地面积的78.5%和25.8%，故有"湿地之都"的称谓；又因这里是丹顶鹤和黑嘴鸥等珍稀鸟类的重要迁徙和栖息地，又有"鹤乡"和"黑嘴鸥家乡"的美誉；还因这里最早推出有机米和有机猪等产品，便成为享誉中外的有机大米和有机猪生产基地。这里的"中华绒螯蟹"，更是百姓的最爱美味。同时，盘锦还是全国较早提出创建生态市的城市之一。
如今赶上辽宁沿海经济带大开发的良机，盘锦便在118公里长的海岸线上开始了"大手笔"的产业[FS:PAGE]结构调整和城市新布局。坦率讲，在整个辽宁沿海经济带开发建设中，盘锦的海岸线开发显得最为敏感，不仅因为这里有亚洲第一大滨海芦苇沼泽湿地，还因这里的双台河口湿地是国家级自然保护区。盘锦市环保局相关领导的介绍解开了记者的忧虑，盘锦是在创建生态市的理念下实施辽滨沿海经济区建设的，严格按照总体规划和总体环评来进行新产业带和新城区布局。在建设过程中，按照生态优先的原则，优先保护现有河流水系、苇地等自然资源，将经济发展与环境保护有机协调。记者在规划面积为306平方公里的盘锦辽滨沿海经济区了解到，这里除了有110平方公里用于建设辽滨水城外，其余均用于重点发展船舶海洋工程装备制造及配套、石化新材料、高新技术、港口物流和现代服务五大主导产业。
已具雏型的辽滨水城位于辽河入海口的右岸，三面傍河临海，生态环境极佳。盘锦市委宣传部副部长形容:未来的辽滨水城将是一个集居住、商贸、旅游、度假于一体的多功能水上新城，容纳人口约50万，人们定会被这里"城在水中生，水在城中流"的奇妙景观所陶醉。另据盘锦市环保局长周杰林介绍，为优化辽滨水城的生态环境，确保水城的碧水蓝天，整个区域内实行热源统一供给、污水统一处理。而且，处理后的中水将全部回用于市政绿化、工业生产和生活用水。
盘锦还筹资590亿元建设辽河口生态经济区，总规划面积为100平方公里。始建于2008年的辽河特大桥也提前3个月竣工，这是长江以北地区跨径最大的斜拉钢桥，全长3326米，是连接盘锦与营口两市的重要纽带。过去两市之间走陆路需绕行65公里，乘船走水路需1小时，如今乘车只需5分钟即可到达对岸。
锦州：打造"绿色能源之都"
曾是辽宁西部中心城市的锦州市，因一座南山挡住了向海的视线，咸咸的锦州小酱菜和沟帮子烧鸡等名吃，让其更具内陆感，经济发展水平长期徘徊在辽宁14市的中下游。如今，借辽宁沿海经济带开发之契机，一度停滞不前的锦州重现生机。从锦州老城区驱车向南，经过南山隧道便是直接通海的渤海大道，记者看到了一幅令人振奋的锦州沿海产业和城市布局新图:这里的锦州市经济技术开发区已升格为国家级，这里的松山和龙栖湾两个新区面积总和几乎是锦州老城区的一倍。
过去曾以半导体和石英等轻工业产业而闻名于世的锦州，后来逐渐被石化、铁合金等耗能高且污染重的重工业产业所取代，其中的铁合金产量居全国第二位。2007年时，锦州的石化和铁合金两大传统支柱产业所占的比重，占全市工业的近60%，可二者的年产值还不到800亿元。对此，2008年初，市委、市政府决定，举全市之力发展光伏、电动汽车零部件、精细化工和物流四大新兴支柱产业。仅仅两年的努力，锦州的产业结构调整已见成效，石化和铁合金的产值在全市工业总产值的比重已下降10余个百分点。
说到发展光伏产业，锦州市副市长张晓光直言:这是锦州市产业结构调整的必然结果，锦州市乃至省里对发展光伏产业的信心坚定，锦州市成立了目前国内惟一的光伏产业局，省里还成立了光伏产业促进领导小组。另外，锦州不仅成立了光伏学院，为光伏产业发展提供人才支撑，还相继建立了太阳能电池技术研发中心、"国家火炬计划锦州硅材料及太阳能电池产业基地"公共检测中心、光伏材料重点实验室等。据锦州市光伏产业局领导介绍，去年，总投资1200万元的东北第一座300千瓦太阳能发电示范工程在西海光伏园建成并运行。目前，锦州已有重点光伏产业23家，已基本形成了集研发、教育、商务、孵化、示范和产业化基地为一体的现代化工业园区。锦州市还与中科院理论物理研究所签订了战略合作协议，在全国率先开启第三代光伏发电技术之门。今年底，锦州市的单晶硅切片产量可达1.6亿片，将位居全国第一位。预计到2015年，锦州市的光伏产业值达到1[FS:PAGE]000亿元，成为真正的"光伏之都"。
针对锦州市环保部门如何加速推进锦州沿海经济带建设的问题，记者采访了市政府副秘书长、新任市环保局长白魁林。据介绍，首先是建立新能源产业发展的快捷"绿色通道"；其次是充分发挥审批"闸门"的调节作用，以确保新能源产业健康发展；再次是强化污染减排和总量控制，为新能源产业预留发展空间。为了确保按期完成污染减排任务，目前的锦州市在开展攻坚克难的"新辽沈战役"，向一个个污染重点目标发起最后攻坚。
葫芦岛：发展高新技术产业
葫芦岛是这次"记者看辽宁沿海经济带崛起"大型采访活动的最后一站。
建市之初，由于有石化、有色、造船、电力等几家中、省直大型企业的支撑，使葫芦岛市的经济总量居全省中游，但后来却一路下滑至倒数。正是辽宁沿海经济带大开发，让葫芦岛市的经济发展得以浴火重生。记者在葫芦岛市看到其"一线八区"的发展前景，即沿253公里海岸线上，自西向东分布着绥中滨海经济区、兴城临海产业区、觉华岛经济区、龙湾中央商务区、葫芦岛高新区、龙港船舶制造配套及海洋工程园区、北港工业区、连山打渔山园区，总规划面积达244.5平方公里，且均被省政府列为辽宁沿海经济带重点支持区域。
怎样在经济开发中进一步做好环境保护工作，对此，葫芦岛市在开发建设的同时就启动了生态建设工程，市委、市政府还把生态市建设重点内容列入对各县(市)区领导班子和主要领导科学发展观绩效考核之中。在大力发展高新技术产业的前提下，改造老企业，拉长优势产业链，打造低碳产业集群。正如副市长石文光所述:"一线八区"以低碳经济和生态环保为根本，是发展产业集群和新兴产业的重点区域，是促进全市经济调整的重点区域，是建设资源节约型、环境友好型社会的重点区域，是全市经济和社会健康有序发展的重点区域。
这里仅举一个开发与保护双赢的佳例:绥中滨海经济区规划范围内拥有近30公里长的海岸线，这里海碧沙白、滩缓无礁，被誉为无任何污染的原生态海滩，可建设成与北戴河互补的北方滨海旅游胜地。而且，在绥中滨海经济区100平方公里的规划区里，还聚集着厚重的历史文化遗迹，如国家级文物保护单位的秦始皇行宫群遗址--碣石宫、东北地区第一个世界文化遗产挂牌地--九门口水上长城……辽宁省长陈政高将绥中滨海经济区建设定位为"海岸中关村、生态新城区"，全力打造数字技术产业基地，建设集旅游、体闲、度假为一体的现代化生态宜居新城。
正是由于绥中滨海经济区拥有得天独厚的优美环境，如今，这里不仅成为北京中关村的一块投资新飞地，还吸引北京等房地产开发商来此圈地建房。记者看到，当地的一处海景楼盘的每平方米均价虽不低于5000元，可邻近的辽冀区域购房者仍络绎不绝。一位来自北京的购房者对记者说:"我们就是看好这里尚属未开垦的处女地，日后在此养老赛过神仙。"的确，这里距首都北京及沈阳均约300公里的路程，乘动车仅两个小时，若再提速则用不了1小时。
采访后记
最具发展潜力的黄金海岸线
就全球而言，有3/4的大城市和70%的人口都聚集在沿海地带，沿海经济带已经成为世界经济增长当中最具潜力和发展空间的领域。辽宁沿海经济带的开发建设，实际是辽宁产业结构和城市的重新调整和布局，为将其建成改革创新的先行区、对外开发的先导区、投资兴业的首选区、和谐宜居的新城区，辽宁省委、省政府几乎与之同步提出创建“生态省”的口号。辽宁省环保厅在第一时间内完成了辽宁沿海经济带发展战略环评，明确要求建成生态和循环经济带，还建议实行严格的环境准入制，工业园区实行零排放等。这些均被辽宁省委、省政府采纳。辽宁省长陈政高也再三强调:辽宁沿海经济带建设，绝对不能走老路！
更令人欣喜的是，《辽宁沿海经济带[FS:PAGE]发展促进条例》于今年7月1日起施行，它标志着辽宁沿海经济带的开发建设有了专门的地方性法规支撑。尤其在环境保护和生态建设等方面提出了更高要求。规定沿海经济带发展建设应严格实行环评制度，严格限制高污染、高排放、高耗能产业投资项目，实行严格的排污许可证和污染物总量控制制度。大力发展循环经济，推进清洁生产，合理开发利用和节约水资源……辽宁省委书记王珉指出，转变发展方式是老工业基地振兴的必由之路，辽宁要走科学发展、创新发展、和谐发展的新路。
在生态理念的引导下，经过5年多的不懈努力，如今的辽宁沿海经济带开发建设已现雏型。以大连为核心，以大连、营口、盘锦为主轴，以黄海的大连、丹东和以渤海的盘锦、锦州、葫芦岛为两翼的“一核、一轴、两翼”的总体发展布局已经形成。根据规划，到2020年，辽宁沿海经济带的生产总值将超过两万亿元，相当于目前的两个辽宁。届时，辽宁沿海的城镇化率将达到75%以上。在科学发展观的指导下，辽宁已吹响产业和城镇发展布局向海边聚集的“集结号”，舞起了辽宁乃至东北振兴的“龙头”。昔日的盐田、碱地和荒滩正逐步变为最具发展潜力的黄金海岸线。一条可与美国东西海岸经济带媲美的中国北部黄金海岸将展现在辽宁的版图。（记者：丁冬）
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