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近年来，我国出口的金属产品因放射性指标超标而被退回的事件时有发生，随着金属熔炼行业的迅速发展，熔炼企业出现放射性污染事件的风险日益增加。采取有效措施加强金属熔炼企业辐射安全监管，防止放射性事件的发生具有十分重要的意义。
为切实解决废旧金属熔炼企业入炉前和产品出炉后导致的环境潜在辐射安全隐患的问题，促进熔炼企业健康发展，2021年11月，江苏省无锡市生态环境局组织开展了废旧金属熔炼企业执法与服务“三个一”活动：一次全面排查与整治、一次规范化管理培训、一次辐射应急演练。通过活动的开展，进一步规范废旧金属熔炼企业辐射安全管理，合力营造放心、和谐、安全的社会环境。
全面梳理排查隐患，指导企业整改
无锡市生态环境综合行政执法局专门成立执法与服务活动领导小组，由一名分管局长担任组长，并编制下发《废旧金属熔炼企业辐射安全专项执法与服务实施方案》。
“我们采取市、区联动方式，组织对全市废旧金属熔炼企业进行梳理排查和问诊把脉，全面了解和掌握废旧金属熔炼企业分布和经营情况、管理制度及辐射安全主体责任落实等情况。摸清企业放射性监测仪器配备底数、放射性监测工作开展情况、原料和产品监测登记等基本情况。”无锡市生态环境综合行政执法局副局长王晓飞说。
随着江苏高质量发展目标要求的提出，排查中执法人员发现金属熔炼企业正在快速去产能，以寻求转型发展。
全市金属熔炼企业从2009年的62家骤减到目前的21家，年入炉熔炼近400万吨。这些单位虽然配备了放射性监测仪器，但在管理上还存在一些问题，例如门禁式检测系统作为目前最有效的预防措施，仍存在系统陈旧、运转不畅等问题，以及部分操作人员未经培训上岗、辐射仪器配备不全、进出登记不规范等问题。
为此，无锡市生态环境综合行政执法局将21家单位列入重点监管清单，针对个别企业存在系统陈旧、运转不畅等问题，检查人员现场提出了整改要求。“针对部分企业因技术能力差，尚未熟练掌握辐射检测仪器操作方法等问题，我们现场指导企业规范操作和使用。”无锡市生态环境综合行政执法局辐射科主任沈燕表示。
开展法规宣贯和业务培训，严格规范管理
含放射性物质及放射源的废旧金属不易被识别，往往通过废品回收环节进入不锈钢熔炼领域。2008年以来，江苏省曾发生多起出口不锈钢制品因放射污染遭退货事件，不仅对企业造成重大经济损失，也对相关行业健康发展带来了风险隐患。
为此，无锡市生态环境综合行政执法局本着为企业高质量发展服务的理念，在执法中加强企业服务，积极为企业搭建交流平台，规范企业辐射安全管理。
集中对全市21家金属熔炼企业法人和辐射安全负责人进行法律法规宣贯，重点学习了《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》《放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法》和省生态环境厅《关于加强废旧金属回收熔炼企业辐射安全监管的通知》《关于下发金属熔炼企业放射性监测技术规范和受放射性污染废旧金属原料或钢材制品处置要求的通知》。
同时，专门邀请行业专家，就放射性废旧金属的来源及其分析统计、放射性废旧金属进入钢铁生产流程及其影响、中外典型案例和废旧金属回收熔炼企业辐射安全管理要求等辐射安全防护知识进行了培训。
“我们进一步明确了废旧金属熔炼企业辐射监测设备、机构和人员、制度和管理、报告与处理、个人防护，以及主体责任等，要求年入炉30万吨以上的企业必须安装门禁式检测系统，小型熔炼企业必须配备足量便携式放射性监测仪器，做到每批（次）废旧金属原料入炉前有监测数据，有记录台账，有溯源依据。”王晓飞说。
开展预案修订和应急演练，强化联防联控
放射性废旧金属进入钢铁生产流程，必将给整个工艺流程带来影响，不仅会给熔炼企业自身及其下游客户的生产经营带来巨大的影响，而且给熔炼企业内部带来了安全压力和不稳定因素，直接危害炼钢现场工作人员健康，甚至可能给环境和公众安全带来很大的危害。因此，采取有效的措施加强金属熔炼企业辐射安全监管，防止金属熔炼企业放射性污染事件的发生，是一项摆在监管部门面前的迫切任务。
无锡市生态环境局按照“以人为本、预防为主，属地管理、分级负责，加强联动、大力协同，快速反应、科学处置”的要求，组织市、区两级对辐射事故应急预案进行了修订，进一步规范预案的组织体系、预防预警、应急响应、后期处理以及保障措施，进一步明确各成员单位的职责和事故的报送程序，做到有备无患，有案可依，有章可循，着力构建全市辐射应急管理工作的长效机制。
2021年11月11日，无锡市生态环境局联合江阴市当地政府和环保、公安、卫健委等部门，组织开展了以废钢入炉前发现异常情况为背景的辐射应急演练。全市21家金属熔炼企业的负责人应邀参加了观摩。“通过演练，强化了环保、公安、卫健与企业之间的应急响应措施和联动机制，形成了上下联动、横向部门协同的辐射事故应急响应网，提高了辐射事故应急处置效率，不仅检验了市、区两级与企业的辐射应急预案联动机制，锻炼了应急联动队伍，并且有效提升了辐射事故联防联控应急处置能力。”王晓飞说。
下一步，无锡市生态环境综合行政执法局将对照排查清单，将废旧金属熔炼企业纳入每年重点辐射安全监管范围，并针对排查出的问题整改情况进行跟踪问效，确保全市辐射环境安全形势和人民生命财产的安全。( 责任编辑： ) |
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