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| 自然资源部：严控新增围填海造地 加快处理历史遗留问题 |
记者从自然资源部获悉，近日，国务院印发了《关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》，这是为深入贯彻习近平生态文明思想，切实加强滨海湿地保护、严格管控围填海工作出台的重要文件。自然资源部国土空间规划工作小组召集人庄少勤表示，加强滨海湿地保护，是生态文明建设的重要内容，对于维护国家生态安全，促进陆海统筹，构建海洋生态环境治理体系和推进生态文明建设具有重要意义。
庄少勤强调，近年来，国务院及有关部门相继出台了一系列的政策文件，多措并举，加强滨海湿地保护和围填海管控，取得了积极进展。但总体来看，沿海地区长期形成的“向海索地”的思维催生了大规模的围填海活动，导致滨海湿地面积大幅减少，自然岸线锐减，滨海湿地保护和围填海管控的形势依然严峻。
为切实担负起生态文明建设的重任，新组建的自然资源部深入贯彻习近平生态文明思想，围绕“两统一”职责，会同国家发改委等有关部门研究起草了《关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》（以下简称《通知》）。《通知》阐述了加强滨海湿地保护、严格管控围填海的重大意义，提出了开展工作的指导思想，重点从严控新增围填海造地、加快处理历史遗留问题、加强海洋生态保护修复、建立保护和管控长效机制等4个方面提出了若干可操作的措施。同时，从明确部门职责、落实地方责任、推进公众参与等3个方面提出了加强组织保障的要求。主要措施包括：
一、严控新增围填海造地
大规模围填海活动是导致滨海湿地减少的主要原因，《通知》核心内容之一就是严控新增围填海造地、严格审批程序，取消围填海地方年度计划指标，除国家重大战略项目外，全面停止新增围填海项目审批。国家重大战略项目涉及围填海的，报中央审批。
二、加快处理围填海历史遗留问题
针对一些地方存在围而未填、填而不建的围填海现状，《通知》要求全面开展现状调查，确定围填海历史遗留问题清单和处理方案。在此基础上，通过妥善处置合法合规围填海项目和依法处置违法违规围填海项目，加快处理围填海历史遗留问题。
三、加强海洋生态保护修复
为降低滨海湿地大面积减少对海洋和陆地生态系统造成的损害，《通知》提出要确保海洋生态保护红线面积不减少、大陆自然岸线保有率不降低、海岛现有砂质岸线长度不缩短，将亟需保护的重要滨海湿地和重要物种栖息地纳入保护范围。同时，积极推进重大生态修复工程，逐步修复已经破坏的滨海湿地。
四、建立滨海湿地保护和围填海管控长效机制
《通知》要求统一湿地技术标准，结合第三次全国国土调查，对包括滨海湿地在内的全国湿地进行逐地块调查，并建立动态监测系统。将湿地保护纳入国土空间规划进行统一安排，严格限制在生态脆弱敏感、自净能力弱的海域实施围填海行为，实现山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理。同时，将加快处理围填海历史遗留问题纳入督察重点事项，确保国家严控围填海的政策落到实处，坚决遏制、严厉打击违法违规围填海行为。( 责任编辑：李婷 ) |
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