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江苏省无锡市因环境问题突出，6月16日被环保部约谈。作为全国环保模范城市，无锡一直是华东乃至全国的环保标杆。但此次如果整改不力，不仅相关领导、部门将被严厉问责，来之不易的环保模范城市称号可能也保不住。
无锡怎么了？环保约谈后整改进展怎么样？
被通报企业半数在江阴，华西钢铁违法生产11年
在约谈无锡市市长汪泉之前，2015年3月和5月，环保部华东环保督查中心对无锡市开展了专项督查，发现26家企业存在严重环境问题，包括部分企业污染治理设施不健全，运行不正常，超标排放；部分建设项目未批先建、批建不符或久试不验；部分企业在线监控设施建设和运行维护不规范，个别企业弄虚作假，数据失真严重；部分企业对危险废物非法处置。
环保部华东环保督查中心主任高振宁说：“从通报的问题可以看出，无锡市环境质量改善与人民群众的需求相比还有不小差距。”
从检查的情况看，在无锡，转型升级调结构做得相对差的地方，环境问题就相对严重。统计发现，被通报的26家企业中，江阴市的企业有13家，占了一半。
江阴市的经济总量在全国县域中名列前茅，但这个以钢铁、化工等高耗能、高污染产业为主的工业城市，产业结构越来越不适应日益严苛的环保要求。这13家企业中，8家属于冶金、化工企业，其中江阴华西钢铁有限公司、江阴华润制钢有限公司、江苏海伦石化有限公司等3起环境违法案件，被环保部挂牌督办。
属于江阴市华西村的江阴华西钢铁有限公司2004年投产，至今未取得环评批复；其脱硫设施目前尚处于调试阶段，不能稳定运行；二氧化硫排放浓度超标2倍以上；高炉出铁场、烧结机尾卸料站烟尘未得到有效收集，料场、堆场防风抑尘措施不到位。
因为环境违法问题突出，环保部对华西钢铁有限公司的督办要求非常严格：按照《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》要求，将该公司纳入清理整顿建成违规产能方案，并按期完成；限期完善各项防治污染设施，限期治理超标排放问题，并处罚款，治理期间不得超标排污。
江阴华润制钢有限公司屡次被当地居民投诉。该公司的油井管技改项目未获当地环保局环评批复便建设，在卫生防护距离300米内尚有居民居住便投入生产，设计要求半年更换一次的煤气发生炉脱硫系统脱硫剂，运行两年一直未更换。
江苏海伦石化有限公司问题同样严重，该公司于2012年5月试生产，久试不验，至今未通过验收。在线监控数据弄虚作假，不能反映真实排放状况。检查人员现场对烟气排放进行手工测定，发现企业锅炉烟尘和氮氧化物排放均超标。
仍有两家未整改，环保部门将适时进行后督查
华东环保督查中心对无锡市提出具体整改意见，并要求2015年12月15日前完成整改。汪泉表示：“作为市政府的主要负责人，将牢固树立地方各级人民政府对本区域内环境质量负责的思想，主动承担第一责任人的责任，亲自抓整改，亲自抓落实。”
随后，无锡市政府约谈市（县）政府、环保部门和企业负责人17人次。无锡市环保局自6月底开始实行“5＋2”工作制，双休日也启动常态化执法检查，对企业突击检查，加大环境监管力度。
从通报中不难发现，一些企业的环境违法问题长期存在，那么当地环保执法哪去了？对此，当地环保部门的工作人员表示，不是不想查，企业环境违法涉及方方面面，非常复杂，有时候当地很难触动。“从心里讲，我们欢迎约谈，这是对工作的一个极大促进，是解决难题的好机会。”
“这次整改要求是非常严格的，甚至要对一些相关负责人处以行政拘留。”高振宁说，对存在环境违法行为的企业，依法立案查处；对未批先建、批建不符的项目，责令停止[FS:PAGE]生产或依法依规予以取缔；对存在上述问题但拒不改正的企业，按日连续处罚，可对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法行政拘留。
据无锡市环保局介绍，针对通报指出的华西钢铁有限公司“未批先建”“超标排放”“没有抑尘措施”等环保违法和管理问题，江阴市环保局依法对华西钢铁立案处罚，并责令华西钢铁整改。
“华西钢铁有限公司的物料堆场扬尘防护设施已完成7000多平方米的作业面，剩余约一半面积将在9月底前完成；烧结机脱硫设施处于检测调试阶段；环保审批手续问题也已提出申请。”无锡市环境监察局局长高小萍说。但这似乎与“责令停产或依法取缔”尚有距离。
8月17日到19日，华东环保督查中心对无锡市约谈整改情况进行了“回头看”。
“目前，26家存在问题的企业中，10家企业已经整改到位，14家企业正在整改。其中，立案处罚18家，对问题比较严重的无锡市热电厂、宜兴市灵谷热电有限公司按照新环保法要求，实施了按日连续处罚。”环保部华东督查中心督查四处处长朱风松说，“无锡孟仕玻璃有限公司和江阴华润制钢有限公司两家企业还未整改。”
高振宁表示，下一阶段，将适时进行后督查，以确保企业整改到位。
“各级党政部门和全社会共同努力，才能继续领跑”
近年来，无锡市一直在努力转型升级，实现经济发展和环境保护的双赢。面对此次环保约谈，汪泉感到“惭愧而震惊”。他说：“以往取得的成绩不是一成不变的，需要各级党政部门和全社会的共同努力，才能继续领跑。”
高振宁表示，环保约谈的对象不一定就是一些在环保工作上后进的城市，也有一些曾经领先，但是后来有滑坡的先进城市。“希望通过这次约谈，无锡市加大对环境保护的重视，在环境保护和经济发展上继续领跑全国。”
“我们通过约谈的形式督政，其出发点和落脚点是人民的环境权益。”高振宁说，“此次约谈，也重在督促地方政府落实环保法律，依法履职，解决多年遗留的老问题。”
高振宁说，提升环境治理能力，冲破环境保护困境，需要强有力的顶层设计，采取非常手段，更需发挥基层部门的作用，将社会的环保力量都调动起来，进行常态化治理。他建议，未来把约谈后整改的成效纳入考核考评。“通过环保约谈、综合督查等督政手段，让地方党政一把手的‘面子’挂不住，从而督促他们把人民群众期盼的环保‘里子’工程做好。”( 责任编辑：管理员 ) |
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