 |
您目前的位置：首页--行动举措 |
|
土地，是大自然赋予人类的有限自然资源。如何以最少的国土资源支撑起新型工业化、城镇化和农业农村现代化等发展战略，在有限的土地资源上求得最大的经济效益、社会效益和生态效益？武清一直孜孜不倦地追求着。近年来，全区以构建国土资源管理新格局为目标，坚持以集中推进集约、以集聚促进节约，把提高国土资源节约集约利用水平作为保障经济健康快速发展的关键。通过严管严查“省”地，向存量资源“挖”地，在土地整治中“增”地，探索并走出了一条国土资源节约集约利用的成功之路，做到了节约集约发展，生态工业齐飞。
创新发展思路，优化用地管理
随着京津冀一体化进程不断加快，全区各类产业呈现突飞猛进的强劲势头，各项经济指标迅猛增长，但在经济指标增长的背后，新增建设用地规模减少与用地需求增加的矛盾日益凸显。全面实施节约集约用地战略成为推动武清经济发展、破解两难局面的必然选择。
“我们要把节约集约用地的主攻方向放在加大闲置土地利用率和盘活存量建设用地上，推进城镇建设增容扩能，提高产业聚集区用地强度，坚持用创新手段推进节约集约用地，变被动节约为主动挖潜。”副区长刘广生说。
工欲善其事，必先利其器。为节约集约利用土地资源，积极创新发展思路，优化用地管理制度，多次组织召开用地需求座谈会，与各镇街、园区、用地单位对接项目用地情况，提前掌握项目开发时序和实际用地需求。积极拓展用地发展空间，科学制定盘活农村、工矿零散建设用地等计划，为保障全区节约集约用地工作开展奠定坚实基础。
至此，一场声势浩大的由政府统筹、各部门协调联动、社会广泛参与的国土资源节约集约攻坚战在武清全面打响。武清以保障区域经济社会发展用地需求为目标，严格落实国土资源部对加强土地市场管理和土地执法工作的要求，加大违法用地巡查和整改治理力度，依法处置低效用地及违法用地，确保做到早发现、早查处、早整改，有效促进了全区土地资源合法合规利用。2014年至今，武清国土资源分局共出动巡查车辆600余台次、巡查人员900余人次，对1263宗6172公顷土地开展全覆盖巡查，下发未按期开竣工确认单、限期整改通知书等监管文书1331份，督促323家企业办理了相关手续。与此同时，根据区重点工程年度承担情况，制定完成项目责任制，进一步细化工作方案，定期总结和汇报进展情况、存在问题和解决建议，切实保障了项目高质高效完成，减少了违法用地情况的发生。
严格耕地保护，坚守耕地红线
但存方寸地，留与子孙耕。在武清国土资源分局党政领导班子的心里，保护耕地就是保护百姓的生命线，毫不动摇地坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，确保全区实有耕地数量基本稳定、质量不断提升，既是保障未来粮食安全的根本，更是对于子孙后代的责任所在。
良田沃土需要常年精心呵护，但毁坏却在旦夕之间。保护耕地，武清国土人有着高度的责任感和使命感。“恪尽职守、依法依规，管好用好每一方耕地。我们只有守好耕地，才能管好、用好土地。”武清国土资源分局局长刘金明说。
耕地占补平衡制度，是保证耕地总量不减少的重要制度。武清以国土资源节约利用为工作重心，实行最严格的耕地保护制度，通过加大基本农田整理项目的开发整理、合理核定并严格控制建设项目用地面积，确保全区占补平衡、基本农田数量不减少、质量逐年提高。为切实将耕地保护责任落到实处，区政府每年都与市政府签订《耕地保护责任书》，并将责任细化落实到镇街、村、户。在此基础上，武清积极配合全市统一部署，划定基本农田并建立基本农田数据库，实现基本农田数字化管理，并建设完成了大良镇、上马台镇等10个项目共15万亩的[FS:PAGE]高标准基本农田整理项目，进一步提高了基本农田质量。2014年，全区年度建设项目占用耕地192.18公顷，及时补充耕地192.18公顷，切实将补充耕地落实到南蔡村镇、徐官屯街等镇街的787个地块，做到占水浇地补水浇地，占旱地补旱地，实现自身耕地占补平衡。
盘活存量土地，挖掘土地潜力
近年来，武清对全区闲置土地、低效用地开展了一系列有针对性的工作，土地节约集约利用水平不断提高，土地产出效益明显增加。
开展低效用地梳理是盘活存量土地的基础。为此，武清根据国土资源部下发的低效工业用地评定标准，对各镇街老旧企业中投资规模小、产出效益低的企业进行排查，通过采取补偿收购、协调转让等方式进行整合利用，几年来盘活低效建设用地近万亩，有效缓解了土地供需紧张的问题。在此基础上，对零散建设用地进行有偿和无偿收回，由区政府指定机构统一收回复耕，对原土地使用权人给予适当补偿，盘活后的土地由全区统筹安排使用。此外，在全区范围内持续开展非农用地大清查活动，对确认为闲置土地的项目，坚决无偿收回。
在对低效用地进行梳理的同时，武清充分利用闲置土地大力开展土地复垦工作，促进土地节约集约利用。一方面，加强对废弃砖瓦厂的复垦整治，建设用地腾退后，增加了土地利用总体规划的城乡建设用地空间。另一方面，加强对建设项目临时用地损毁土地的复垦工作，在出让地块前，与用地单位签订临时用地复垦协议，对今后复垦的责任及具体实施内容加以规定。不仅如此，武清还对占地大、运营效率低的工业企业进行改造，并根据改造后企业实际用地需求，将多余土地回收进行二次开发利用，不断挖掘土地潜力，提升土地利用集约程度。
集约发展工业，高效利用土地
十月，秋风送爽，奔走于武清的各个角落，看到的是规划合理的园区、连片建设的标准化厂房，感受到的是国土部门和企业对资源节约集约利用的高度责任感、使命感，听到的是百姓对国土政策的交口称赞，体会到的是集约发展工业为武清带来的实实在在的好处。
栽好梧桐树，引来金凤凰。工业园区是武清工业经济发展的主战场，也是节约集约用地的重头戏。武清先后发布了《关于加强武清区工业用地节约集约利用管理的意见》、《武清区工业用地集约利用管理暂行办法》等文件，不断加强对工业用地以及工业园区的规范管理，有力带动了招商项目质量提高，促进了产业结构的调整升级。在工业园区用地、基础配套、政策扶持等方面，制定一系列关于加快科技型中小企业发展的扶持办法以及工业用地节约集约利用办法，增加财政投入，创新平台建设，控制用地规模，鼓励招商引资，对分布集中、效益低下的企业、园区进行整合，从根本上改变了过去区域经济发展“散、小、乱”的局面，形成了土地集约利用、工业园区化发展、经济多极增长的格局。在提高土地利用效率方面，武清制定了《2014—2016年武清区千家企业转型升级实施方案》，通过引导企业转型升级，鼓励企业提升技术水平、减少能源消耗，促进企业积极挖掘土地潜力，在有限的占地空间内提高效率，促进土地资源的高效利用。同时，积极推进无地招商，充分挖掘自身土地资源潜力，在扩大生产规模过程中尽可能向空中拓展，把发展楼宇经济作为园区减少土地使用、实现可持续发展的重要途径，以“两区五园”为重点，着力在示范园区、重点镇街打造一批占地小、消耗少、效益高的“亿元楼宇”。
注重生态建设，形成倒逼机制
既要金山银山，更要绿水青山。在城市发展过程中，武清始终注重绿色发展、节约集约发展，坚持走可持续发展的道路。通过对生态建设的重视与保护，有效限制了项目建设用地的扩张，形成了良好的节约集约用地倒逼机制，[FS:PAGE]大大提高了土地节约集约的利用效果。
近年来，全区高速发展使区内建设项目逐渐增多。为限制建设用地盲目扩张，避免国土资源的浪费以及生态环境的破坏，武清积极配合市规划局开展天津生态红线划定工作。在《天津市生态用地保护红线划定方案》征求意见稿中，涉及武清的河滩、水库、湿地、郊野公园及林带等区域约537平方公里。通过生态红线的划定，全区明确了生态保护区域及禁止建设区域，促使各部门、各企业立足现有建设用地，积极挖掘土地潜力，不断提升用地效率，将有限的土地资源发挥出最大效益。
自“美丽武清·一号工程”启动实施以来，武清紧紧围绕区委提出的“推进改革创新，加快开放发展，建设美丽武清”的工作思路，严格土地执法监察，规范重点建设项目用地。为实现美丽武清“四清一绿”的目标，避免各类项目用地出现违规现象，武清国土资源分局加强对区级重点建设项目用地的规范与治理，组织专题调研，落实局长包片、科室包镇街、班子成员包重大项目责任制，定期组织召开现场会，并与相关企业和项目责任单位加强沟通，逐一研究解决用地相关问题，对于其中违法违规的建设用地依法进行处置，从而使各项目用地沿着规范化、集约化的道路发展，为推进美丽武清建设提供保障。
加强宣传推广，提高公众意识
开展好节约集约用地工作，离不开政府政策的大力支持，离不开国土工作人员的辛勤与汗水，也同样离不开广大人民群众的积极监督和主动参与。
为切实提高群众对节约集约用地的认知度和参与度，武清进一步强化宣传发动，把面向全社会搞好宣传动员作为创建活动的重要一环，通过多渠道、多形式组织开展宣传活动，集中跟踪反馈节约集约用地工作进展，营造了全社会关注、支持、参与创建活动的浓厚氛围。先后在《国土资源报》、《天津日报》、《武清资讯》等各级报刊媒体上发表专题文章，报道全区节约集约用地工作、国土资源节约集约模范区创建活动进展等，起到了良好的宣传推广作用。以每年“土地日”、“地球日”、“宪法日”等节日为契机，积极开展大型宣传活动，通过定点发放宣传手册、张贴巨幅宣传海报等方式，提高广大群众对节约集约用地的认知度。同时，利用国土资源分局网站开办专题栏目，对节约集约相关工作进展情况进行报道；开通新浪微博官方账号“天津武清国土之声”，发布国土资源相关资讯，不断加强社会影响力。不仅如此，全区还以8月18日召开的第三届中国绿化博览会为契机，在绿博园建设了科普展示区，以图文并茂的形式介绍植物、动物、土壤等方面的知识，向群众普及节约利用资源的理念，引导公众关注环境资源。
节约集约之路永无止境，优化管理之举勿言最佳。在今后的工作中，武清将紧紧围绕节约集约用地的各项指标，进一步创新工作机制，以更坚强的组织、更坚决的态度、更务实的举措、更严谨的作风，探索节约集约利用国土资源新道路，为实现经济增长、资源利用和土地监管方式的转型变轨奠定坚实的基础，为地方经济社会可持续发展提供优质资源保障。
( 责任编辑：管理员 ) |
|
|
|
 |
|
| 因地施策，破解停车难 |
|
|
| |
|
|
