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开源节流 北京市将探索社会节水奖励机制
时间:2015-3-27  来源:北京青年报  

  北京市水资源调度平台显示,南水北调水累计进京已超1亿立方米,主要用于自来水饮用、调蓄储备、地下水回补等。据悉,今年计划引进南水8.18亿立方米,同时节约用水将成为北京永恒的主题。下一阶段,本市将探索建立社会节水奖励机制。
  
  南水日进京170万方饮用140万立方米
  
  据了解,去年底,丹江口水库的一江清水蜿蜒自流到北京颐和园的团城湖,自此,北京人民喝上了甘甜的“南水”。
  
  而截至23日,南水北调中线北京段惠南庄入境水量已达到10062.82万立方米,目前入境流量20立方米/秒,日进水170万立方米,这些来水均得到了有效的分配和利用。其中,自来水厂每日利用“南水”约130万立方米,实现了自来水本地水源与南水水源按比例调配,逐步增加南水用量。而余下的40万方水,均存蓄入我市的水库以及补充地下水。同时,本市出厂水、管网水161处监测点水质合格,均无“黄水”报修。
  
  市水务局表示,2015年度,“南水”的使用是北京市水资源调度的重点,今年北京市计划利用南水北调来水8.18亿,并按照“喝、存、补”的优先顺序开展各项南水北调来水的利用工作。
  
  据悉,下阶段,随着南水北调密云调蓄工程的建设完毕,“南水”将调入怀柔水库和密云水库实现北京水资源战略储备。
  
  南水进京水资源调度中心应“蕴”而生
  
  市水务局强调,南水进京来之不易,一点不能“大手大脚”。为了加强全市水资源的优化配置和联合调度,确保城市供水安全,市水务局按照“调得进,容得下,配得优,用得好”的工作原则,本着“总量控制、定额管理、优水优用、循环利用”的用水原则,决定在本市行政区域范围内,凡与供、用水有关的环节和活动,实行统一配置与调度,形成统一的水资源调度平台,建立科学、安全、协调、高效的调度运行管理体制,建立上、中、下游各部门水量统一调配的调度机制,实现本地地表水、地下水、再生水及外调水等联合调度、总量控制的统一调配,充分发挥水资源合理调配的经济效益、社会效益和生态效益,确保流经水库、水厂、河道、千家万户的每一滴水都得到合理、高效、精细的分配和使用,保障全市水资源调度工作顺利平稳有序开展。
  
  2014年8月,北京市水资源调度中心成立,负责本市供水水源(地表水、地下水、再生水和外调水)的水量调度和运行管理工作,统筹各水源供水量,编制年度供水计划。同时,建立水资源统一调度平台,目前,一期建设完毕,二期也将逐步进行建设,力争尽快实现地表水、地下水、再生水、外调水的统一调配和调度。
  
  截至目前,北京市水务局已顺利完成了南水北调水量调整综合调度37次,发布综合调度命令单17号,确保了各供、用水环节在供水切换和调度运行调整环节的供水安全。
  
  节约用水是北京永恒的主题
  
  南水北调中线工程正式运行后,每年可以为北京提供10亿立方米长江水,那是不是就能彻底解决北京的用水紧张呢?市水务局相关负责人以数据说话:北京是特大型缺水城市,多年平均降水量585毫米,水资源量为37.4亿立方米。但1999年以来,我市年均降水量480毫米(为多年平均的82%),年均形成水资源量21亿立方米,仅为多年平均的56%,人均水资源量已从多年前的不足300立方米降至近几年的100立方米左右,不到全国平均水平的1/20、世界平均水平的1/80。
  
  江水进京后,尽管本市人均水资源量达到了150立方米左右,但仍不能从根本改变北京缺水的局面。同时,从气候自然条件看,北京近年来的旱情还将持续,水库上游来水量衰减趋势难以逆转。因此,北京市水资源供需矛盾依然存在,水资源短缺问题不会彻底消失,节约用水将是北京永恒的主题。
  
  有效节水除了罚还要奖
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  据介绍,针对水资源已成为首都经济社会发展的主要瓶颈这一问题,市委市政府高度重视水安全保障工作,通过建设应急水源地、扩大利用再生水和雨洪水、积极引进外调水,建立北京市多水源联调的供水格局,保障首都供水安全。同时,通过实施产业结构调整、推广节水技术和器具、广泛开展节水宣传、提高全民节水意识等,实现了全市年均节水1亿立方米。近年来,我市用水总量得到有效控制,工业用新水零增长,农业用新水持续下降,用水效率处于全国领先水平;万元GDP用水量由1999年的156立方米下降到2014年的17.9立方米,居国内领先水平。
  
  市水务局表示,习近平总书记提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水思路。今年,本市必须要由强调水资源开源节流并重向全面落实“节水优先”理念转变,要在更高的起点上推进节水型社会建设,坚持“向观念要水、向机制要水、向科技要水”,提高全民节水意识,积极营造浓厚的节水氛围。
  
  转观念,向观念要水。注重节约意识的培养,转变用水观念和用水习惯,在良好用水习惯和科学用水行为中把水节下来。开展节水进社区、进家庭、进机关、进学校等“七进”活动及节水大讲堂活动。大学生可以成立节水社团、开展节水科普宣传、进行节水装置设计发明等。三是用水观念的转变。要树立:无论单位还是家庭,水是可以循环利用的;经过处理符合相关标准的中水或再生水是完全可以放心使用的;节水就是减排,节水就是治污,节水就是保护水资源!
  
  建机制,向机制要水。注重法规制度建设,运用机制促进节水。一是进一步健全节水法规体系。北京市先后制定发布了《北京市节约用水办法》、《北京市排水和再生水管理办法》等地方规章和规范性文件,下一步要全面贯彻落实。要针对社会关注的重点用水行业,加大执法检查力度,依法管水、依法用水、依法节水。二是继续强化用水单位计划管理。继续不断强化对社会单位用水的监督管理,全面实行计划用水总量控制、定额管理、超计划用水加价收费。三是坚持高耗水行业退出机制。制定产业用水效率准入制度,限制高耗水行业发展,逐步退出不适合首都功能定位的产业。
  
  同时,建立节水奖励机制。目前北京市居民实行了阶梯水价,特殊行业实行了高水价,社会单位实行了超计划累进加价。下一步要探索建立社会节水奖励机制,鼓励社会各方采取多种措施,积极开展节水工作。
  
  重科技,向科技要水。注重科技成果的应用,在科技进步中节水。一是大力普及节水器具。目前,公共场所基本普及节水器具,城市家庭普及率已达95%。还要继续通过推广高效节水器具,进一步提高全社会的用水效率和节水标准等级,今年全市将推广高效型生活节水器具5万套。二是大力开展节水技术改造。依托首都科技优势,着力研究解决经济发展过程中提高用水效率的方式方法,推广先进节水技术和产品。


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