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2009年，中国“建设资源节约型、环境友好型社会”是在国际金融危机持续蔓延、中国经济增长下行压力增大的背景下进行的，可谓步履维艰。
2009年又是我国完成“十一五”减排任务的冲刺年，节能减排在政策层面得到更多的配套支持，但建立节能减排的市场化机制，任重道远，我们还将坚定前行。
2009年大家见面多了一句问候语：“今天你低碳了吗？”节能减排不再仅仅局限在工业生产领域，也正在“气候变化”、“哥本哈根”、“低碳经济”的风暴席卷下向普通民众的生活、消费渗透，种种迹象表明低碳时代正在到来。
节约资源和保护环境是中国的一项基本国策，在这样的世情、国情下，遴选和发布“中国建设节约型社会十件大事”，具有很强的导向意义，回头检视我们一年来“节约”的脚步，会使我们的头脑更加清醒，我们前行的方向更加明确，迎接挑战的信心更加充沛。
一、中央财政将支持十大重点节能工程（2009年1月5日）
财政部部长谢旭人在全国财政工作会议上讲话,今年中央财政将增加节能减排投入。采取以奖代补的方式，支持十大重点节能工程、淘汰落后产能、“三河三湖”及松花江流域水污染防治、中西部城镇污水处理设施配套管网及重大减排工程。促进建立健全污染减排的指标、监测和考核体系。对节能环保产品实行强制和优先政府采购的政策。完善煤炭等矿产资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。继续开展主要污染物排污权有偿取得和交易试点。支持推广高效节能产品和新能源汽车，促进发展新能源和可再生能源。运用财税政策,控制高耗能、高排放行业发展。充分利用清洁发展机制基金,积极支持实施应对气候变化国家方案。3月，国家发展和改革委员会、财政部分别向在十一届全国人大二次会议提交的报告中提出，中央财政增加节能减排投入，安排资金495亿元。
二、中纪委：严格约束因公出境经费 遏制公款旅游（2009年1月6日）
1月5日，在北京召开的全国制止公款出国（境）旅游专项工作电视电话会议要求，要进一步提高认识，完善制度，落实责任，加强监管，深入推进制止公款出国（境）旅游专项工作，务求取得制止公款出国（境）旅游工作新成效。增强制止公款出国（境）旅游专项工作的主动性。要狠抓各项规章制度的执行，将2009年作为因公出国（境）各项规章制度的执行年，特别是要按照有关规定的要求，对因公出国（境）从经费上严格约束。加大对顶风违纪行为的惩处力度。重点查处虚报出国（境）任务，通过购买邀请函骗取批准，擅自延长国（境）外停留时间，擅自增加出访国家和地区等案件。要进一步完善因公出国（境）管理制度，切实做到有章可循、有法可依。各级领导干部要明确责任，带头严格执行外事管理的规章制度，以身作则、严格自律。各级纪检监察和审计机关要加强对因公出国（境）活动的监督检查，严肃查处违规违纪案件，严肃追究有关人员的纪律责任。
三、中办国办下发“节约令”（2009年2月28日）
在反腐倡廉、建设节约型政府的大背景下，中办和国办下发通知，明确要求各级党政机关“自通知下发之日起到2010年底，一律不得新建办公楼，不准建设培训中心、宾馆、招待所等楼堂馆所”，并明确提出“公务接待费用要下降10%，严禁以各种名义组织公款出国(境)旅游，2009年各级党政机关车辆购置及运行费用支出要在近3年平均数基础上降低15%”等“数字化”节约目标。为实现上述要求，通知严禁党政机关以各种名义向企事业单位转嫁、摊派和报销费用，从资金来源上堵塞漏洞[FS:PAGE]。
四、“两会”勤俭会风吹响全国（2009年3月5日）
2009全国政协十一届二次会议、十一届全国人大二次会议于2009年3月3日、5日分别召开。“两会”特别强调“勤俭会务”，传递出了今年两会勤俭朴实务实的作风，真正做到代表委员会务经费“零增长”，看出国家消费导向和执政理念。两会因开风气先河而得到代表和委员及全国人民的尊重，将良好的会风吹响全国。在各地媒体对于当地“两会”的报道中，高效节俭环保等理念渗入地方两会的细节之处。如：领导集体乘班车参会；压缩会期、人员、预算；改吃自助餐缩；会议文件实施无纸化等。
五、国务院发布《废弃电器电子产品回收处理管理条例》（2009年3月5日）
国务院发布《废弃电器电子产品回收处理管理条例》自2011年1月1日起施行。
为了规范废弃电器电子产品的回收处理活动，促进资源综合利用和循环经济发展，保护环境，保障人体健康，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》和《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的有关规定，国务院环境保护主管部门会同国务院资源综合利用、工业信息产业主管部门负责组织拟订废弃电器电子产品回收处理的政策措施并协调实施，负责废弃电器电子产品处理的监督管理工作。国务院商务主管部门负责废弃电器电子产品回收的管理工作。国务院财政、工商、质量监督、税务、海关等主管部门在各自职责范围内负责相关管理工作。国家对废弃电器电子产品实行多渠道回收和集中处理制度。国家对废弃电器电子产品处理实行资格许可制度。设区的市级人民政府环境保护主管部门审批废弃电器电子产品处理企业（以下简称处理企业）资格。国家建立废弃电器电子产品处理基金，用于废弃电器电子产品回收处理费用的补贴。
六、胡锦涛：大力推进节能减排 积极开发新能源（2009年3月23日）
3月19-23日，由科技部、国家发改委等13个单位联合举办的《2009中国国际节能减排与新能源科技博览会》在北京举行。包括世界500强企业在内，共有来自十几个国家和国内二十多个省、自治区、直辖市以及香港特别行政区的200余家企业和机构参加了博览会，1100余家企业和机构参加了博览会及相关活动。胡锦涛等党和国家领导人分别参观了博览会。参观中胡锦涛强调，大力推进节能减排，积极开发新能源，这是贯彻落实科学发展观、促进经济社会可持续发展的重大举措。在当前应对国际金融危机的形势下，节能减排和开发新能源工作尤其不能放松。要切实加大节能环保投入，认真落实节能减排责任制，突出抓好节能减排重点工程建设，努力实现节能减排目标；要着力加强节能减排和新能源技术研发和推广，大力发展节能环保产业，积极培育循环经济；要注重开展节约资源和保护环境教育，不断增强全社会特别是青少年的节能环保意识；要积极参与应对气候变化国际合作，共同建设生态文明。
七、发展改革委启动“节能产品惠民工程”（2009年5月21日）
国家发改委公布《“节能产品惠民工程”高效节能房间空调器推广实施细则》，通过财政补贴每年拉动节能产品消费4000-5000亿元，可节电750亿千瓦时，年减排二氧化碳7500万吨。消费者在市面上可以凭借空调上粘贴的标识，来分辨哪些是享受了政府补贴的优惠节能空调。国家对能效等级2级的空调给予300—650元/台的补贴，对能效等级1级的空调给予500—850元/台(套)的补贴，补贴费用由节能产品的生产企业以直接降价的方式，直接让利给消费者。中央财政将从6月1日起率先对空调节能产品实施补贴，目前，包括冰箱、洗衣机、平板电视等[FS:PAGE]8类节能产品财政补贴政策正在加紧制定当中。
八、温家宝主持会议研究部署应对气候变化加强节能减排（2009年6月5日）
国家应对气候变化领导小组暨国务院节能减排工作领导小组会议6月5日在北京召开。国务院总理温家宝主持会议并讲话。会议强调，虽然节能减排取得重要进展，但面临的形势依然严峻，要加大工作力度，打好节能减排攻坚战。
1.严控“两高”行业盲目扩张。2.加大中央和地方财政对节能减排重点工程投入力度，引导社会投资。3.大力发展循环经济。加快再生资源回收体系建设。治理商品过度包装。4.加快高效节能产品推广。实施“节能产品惠民工程”，通过财政补贴方式推广高效节能产品；支持开展节能与新能源汽车示范试点，推广节能灯1.2亿只。5.深化改革，完善政策。修订高污染、高环境风险产品名录。6.加强节能减排监管，强化目标责任制。7.加强能力建设。加快完善节能减排统计、监测和考核体系。加强人才培养，强化科技支撑。8.积极参与国际合作。
九、我国在哥本哈根发布首个自愿碳减排标准(2009年12月18日)
11月26日，中国政府公布了控制温室气体排放的行动目标，决定到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％到45％。12月7日，中国出席了哥本哈根联合国气候变化大会，12月16日，中国首个自愿碳减排标准——“熊猫标准”面向全球发布。18日，温家宝在大会领导人会议上发言，总结出了中国应对气候变化4个成就。说明中国政府确定减缓温室气体排放的目标是中国根据国情采取的自主行动，是对中国人民和全人类负责的，不附加任何条件，不与任何国家的减排目标挂钩。
1.中国是最早制定实施《应对气候变化国家方案》的发展中国家。
2.中国是近年来节能减排力度最大的国家。
3.中国是新能源和可再生能源增长速度最快的国家。
4.中国是世界人工造林面积最大的国家。
十、中国节能减排二十佳城市及市长出炉 （2009年12月29日）
由《中国经济周刊》杂志社和哈尔滨市人民政府联合主办，人民日报社和黑龙江省人民政府指导的第九届中国经济论坛在哈尔滨国际会展中心举行。来自中国十几个相关部委、100多个城市以及200多家知名企业与机构的代表共同讨论了“节能减排与生态文明”。
论坛期间，与会代表集中探讨了节能减排中政府和企业的角色、公众的参与以及低碳经济的经验与创新等问题。此外，论坛还揭晓了“中国节能减排二十佳城市”、“二十佳市长”和“二十佳企业”3个奖项。一份由40个城市市长共同签署的《第九届中国经济论坛哈尔滨宣言》也在论坛上发布，而这也是中国第一个在节能减排与生态文明领域的城市间宣言。全国31个省（市）长节能减排考核结果也在此会议上公布。
相关链接
2005’中国建设节约型社会十件大事
2006’中国建设节约型社会十件大事
2007’中国建设节约型社会十件大事
2008’中国建设节约型社会十件大事( 责任编辑：管理员 ) |
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